“让代表看得懂预算报告及草案、提得出关键问题、给得了切实建议”。近年来，开远市人大常委会围绕基层人大代表来自各行各业对地方财政预算审查及其执行监督“心有余而力不足”、参与预算审查监督的力量薄弱等难点问题，积极实践“内练功、外求学，聚众智、强监督，广评议、促整改”的预算审查监督举措，进一步拓展预算审查监督工作的广度宽度，增强监督工作实效。
内练功、外求学。“打铁还需自身硬”。开远市人大常委会通过2023年开办“预算审查监督知识专题培训班”、2024年制作《预算审查监督知识“每日一学”》口袋书等方式，不断强化人大代表对预算、决算、预算调整、预算执行、国有资产管理及其审查监督重点内容和方法等知识的认识和理解。同时，市人大常委会分管负责人带领市人大财经委、常委会预算工委工作人员到省人大常委会预算工委、州人大常委会预算工委学习预算审查监督的相关工作规范，与预算联网监督系统工程师交流审查重点和系统管理工作，及时协调改进了开远市2024年、2025年地方财政预决算草案和报告等文本内容，让代表在市人民代表大会会议和常委会会议审查中看到的文本更规范、更简洁明了。
聚众智、强监督。为了切实促进地方财政预算编制和执行监督，开远市人大常委会于2022年成立“预算审查监督咨询专家库”，借助“外脑”力量开展预决算及预算执行情况审查咨询。2023年以来，共计召开专家库成员审查咨询会7次，审查咨询成果形成7份“初步审查意见”先后发至市财政部门，要求市财政部门在会议审查前书面提交对初步审查意见的答复报告，弥补了此前没有“初审意见和答复报告”的空缺。“初步审查意见”直指“收支执行塌进度”“附表编制不完整”等问题，简单明了、浅显易懂，不但成为人大代表、市人大常委会组成人员会议审查时的有力参阅材料，也进一步促使预算编制和执行更加规范。
广评议、促整改。为了让更多的人大代表和群众参与到对地方财政工作的监督中，2025年3月，开远市人大常委会对开远市财政局开展工作评议，在评议调查阶段广泛听取了各乡镇（街道）、财政部门服务对象、上级业务主管部门等对市财政部门预算管理等工作的意见建议，汇总形成《关于对开远市财政局工作评议的调查报告》《关于对开远市财政局工作情况的评议意见》，提出“财政科学管理有差距”等问题以及“结合实际推进零基预算改革”等工作建议，推动问题限期整改落实。工作评议将全过程人民民主重大理念贯穿于人大预算审查监督全过程，以更广泛的民主形式让人大代表、群众关注和推动财政预算管理工作，不断汇聚管理人民钱袋子的智慧和力量。
（开远市人大常委会预算工委 张锐）
